西部大開發(fā)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，與我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族振興，政局穩(wěn)定等都有密切關(guān)系。西部開發(fā)是一個(gè)牽動(dòng)面很寬的大問題，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是其中重要問題。如何因地制宜，實(shí)事求是地實(shí)施朱镕基總理提出的"退耕還林（草），封山綠化，個(gè)體承包，以工代賑"的措施對(duì)西部開發(fā)具有重要意義。因地制宜就是要從各地實(shí)際出發(fā)，就要考慮各地的生態(tài)環(huán)境。西部，從大的地理背景看，基本上是指我國(guó)一級(jí)階梯以西的地區(qū)。
這是我國(guó)陸地的絕大部分地區(qū)，除部分山區(qū)、盆地、平原、河流外，主要為四大高原占據(jù)，這四大高原即青藏高原、云貴高原、內(nèi)蒙古高原和黃土高原。由于這四大高原生態(tài)環(huán)境各不相同，所以，在實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)，如何從具體條件出發(fā)，來(lái)采取相應(yīng)的有針對(duì)性的措施非常重要。
