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   核能> 中國核工業(yè)發(fā)展

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體制局限與認識失誤

  核能的利用是20世紀最偉大的科技成就。40年代首先在軍事領(lǐng)域使用,為提前結(jié)束第二次世界大戰(zhàn),避免更多犧牲,立了功。自50年代以來,為滿足人類經(jīng)濟增長對電力的需求,許多國家都陸續(xù)把核電擺在能源開發(fā)與生產(chǎn)的重要位置上。

  美國以及前蘇聯(lián),核電站的運行,是在50年代中期;英法兩國是在60年代,(見表1)而中國直到1991年12月才投入運行,比上述國家晚了27~37年!

核能從軍用到民用的周期(年) 表1

項目

美國

前蘇聯(lián)

英國

法國

中國

第一次核試驗日期

1945

1949

1952

1960

1964

第一座軍用生產(chǎn)反應(yīng)堆建成日期

1944

1952

1956

1956

1966

第一艘核潛艇建成日期

1954

1958

1963

1969

1971

第一座核電站運行日期

1956

1954

1962

1964

1991

從生產(chǎn)堆建成到核電站投入運行的周期

12

2

6

8

25

  據(jù)1991年4月《國際核工程》的資料,世界當時運行的核電站,有415個反應(yīng)堆,裝機總?cè)萘繛?.26億千瓦(截止1990年底)。而中國的記錄為零。

  在發(fā)展我國軍用核工業(yè)時期,高層決策,資源配置上的絕對照顧,不計財力、物力和人力等,使得核工業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導和專家較少考慮經(jīng)濟效益,而我國是一個發(fā)展中的國家,且又是窮國,理應(yīng)將經(jīng)濟效益放在重要位置上。

  同時,由于發(fā)展核電的技術(shù)路線長期搖擺不定,對重大的基本的技術(shù)政策問題長期爭論不休,不作決斷,貽誤了寶貴的時間,這也是我國核電事業(yè)發(fā)展非常遲緩的另一個原因。

  在中國,沒有一個使技術(shù)決策與權(quán)力決策相結(jié)合的有效體制,在決策時又不能充分行使選擇權(quán)和制約權(quán),這就難免使我國科技進步的速度放慢,核工業(yè)發(fā)展曾趨萎縮。

  部門之間在技術(shù)上的不同主張,影響了核電的起步。我國改革開放以來,這種意義的分歧更趨加深,而且部門觀點成為部門利益的反映,這又使技術(shù)路線的選擇變得更加復雜和困難。要使問題得到統(tǒng)一,最高層次的及時決策是很重要的,我們恰恰缺少這種決策,應(yīng)該決策時不決策。

  當然,有些失誤是歷史原因造成的,我國核工業(yè)從軍用轉(zhuǎn)向民用正處于"文化大革命"的動亂時期,其后又面臨著艱巨的撥亂反正的歷史任務(wù),百廢待興,要做的事情很多,一時難以在發(fā)展核電的問題上做決策,我們要總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓。

  從上面可以看出,主要的教訓有下列幾方面:

 。1)核能在軍轉(zhuǎn)民的過程中,我國核電起步太遲。這是能源領(lǐng)域決策失誤之一。
 。2)核電起步后,行動踟躕徘徊,選擇技術(shù)路線猶豫不決,缺乏領(lǐng)導的正確集中和決策。
 。3)缺乏核電的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

發(fā)展核電的措施  核能的戰(zhàn)略地位

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