文？體：建議信
關(guān)鍵詞：生活垃圾對(duì)城市的影響；垃圾分類回收的環(huán)保意義
提交：1997年1月24日致北京市長
尊敬的北京市市長：您好！
我是一名環(huán)境教育志愿者，給您寫信是慎重地向您建議：北京最好在全國帶頭，盡早開展垃圾分類，走垃圾資源化的路，由此根治北京的垃圾問題。只有這條治理的道路才不會(huì)是突擊式，短期的，而是長久有效的，更重要的是：它有利于可持續(xù)發(fā)展，不會(huì)遺害子孫。根據(jù)我們?cè)诒本┑母麟A層市民中了解，大多數(shù)人都認(rèn)為垃圾分類是一件大好事，只要政府下決心，這件事情一定能夠做起來。
以下是北京越早實(shí)行垃圾分類越好的理由：
1)？ 垃圾分類是20世紀(jì)90年代國際公認(rèn)的最合理的戰(zhàn)勝垃圾公害的辦法，源于中國，北京應(yīng)當(dāng)帶頭撿回自己的老傳統(tǒng)，與國際接軌。？
20世紀(jì)九十年代以后，發(fā)達(dá)國家普遍開始采用垃圾分類回收的新思路來對(duì)付垃圾公害，給環(huán)境保護(hù)帶來了多方面的好處，且有效地回收了資源，廣泛地受到民眾的擁護(hù)和支持。而這一把垃圾資源化的做法是中國人在20世紀(jì)五、六十年代率先在世界上做起來的事。1970年代中期，受到垃圾問題困擾的西方國家人士在中國的北京發(fā)現(xiàn)了廢物回收利用的方法，對(duì)此給予了很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國是當(dāng)時(shí)世界上最成功地解決了垃圾問題的國家。
可惜的是，二十年后的今天，正當(dāng)西方國家開始淘汰一次性消費(fèi)方式，普遍學(xué)習(xí)中國人的節(jié)約、再利用和回收的好傳統(tǒng)時(shí)，大量使用一次性用品、過度包裝等浪費(fèi)的風(fēng)氣卻悄悄地轉(zhuǎn)移到了中國，由于人口過密的原因，僅僅不過十年，首都北京成了垃圾圍城的典型，其垃圾成分以塑料、包裝物、紙類、織物、剩餐為主，嚴(yán)重影響著北京的市容，還為病菌提供了繁殖場(chǎng)所，使北京市民們憂心忡忡，強(qiáng)烈期待著這一狀況得到根本改變。
市民的這種情緒實(shí)際上是目前在北京建立垃圾分類回收制度的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)我們的了解，只要講清了道理，北京的市民們都愿意積極配合政府來共同戰(zhàn)勝垃圾問題。由于北京市民對(duì)廢物回收的傳統(tǒng)都有普遍的了解，宣傳工作不會(huì)很費(fèi)力。北京市民的覺悟是很高的，是他們教會(huì)了西方人廢物利用、變廢為寶的辦法。現(xiàn)在，只要有市政府的號(hào)召，大家一定會(huì)為了首都的清潔面貌而再次行動(dòng)起來，積極參與垃圾分類，使北京無愧于國際化大都市的稱號(hào)。
2)？ 只有實(shí)行垃圾分類，才能使北京的扒拉垃圾撿廢品的現(xiàn)象消失，從而使垃圾真正得到密閉管理。
由于北京的現(xiàn)代生活垃圾中含有很高比例的可回收成分（如紙類、瓶罐、塑料、金屬等〕，近年來，大量外地拾荒者涌進(jìn)北京以拾廢品為生。雖然這些人起到了一些幫助廢物回收的作用，但卻給北京的市容管理帶來了較大的麻煩，甚至是破壞性的效果。不少市民反應(yīng)，由于掏垃圾，胡同的垃圾桶、塔樓的垃圾道無法保持關(guān)閉，已經(jīng)裝入塑料袋中的垃圾被倒出來，或被扒拉開，塑料袋被拿走，垃圾掏散得一地。一刮風(fēng)，垃圾四處飛散，或掛上樹枝，或落在街頭，使剛剛清掃過的地方又被飄來的垃圾弄臟，這不僅給環(huán)衛(wèi)工人加大了工作量，而且使市民們?cè)孤曒d道。
從公共衛(wèi)生的角度來看，生活垃圾中的廁紙、手巾紙、甚至婦女用的衛(wèi)生護(hù)墊等散落在街邊、草叢中尤為有害，因?yàn)樗鼈兛赡軅鞑ゲ≡w。要根本避免這樣的情況發(fā)生,只有從家家戶戶的源頭實(shí)行垃圾分類，使可回收的廢品與普通垃圾分開，才能杜絕掏垃圾洞、打開生活垃圾袋找廢品的現(xiàn)象，使生活垃圾得到嚴(yán)格的密閉管理，以防帶病原體的垃圾四處飛散，給人民的健康造成威脅和危害。
3)？ 垃圾分類有助于減少環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)垃圾的開支。
根據(jù)1996年11月26日北京市環(huán)衛(wèi)局的調(diào)查，北京每天產(chǎn)生的生活垃圾已達(dá)15000多噸，環(huán)衛(wèi)部門需出動(dòng)500多輛垃圾運(yùn)輸車，平均每天跑6趟，一共3千多車次，才能把這些生活垃圾每天從城里運(yùn)到郊區(qū)的垃圾填埋場(chǎng)或堆放地。一車?yán)? 從居民樓到填埋地所需的費(fèi)用約400元，三千多車次垃圾的運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)用可高達(dá)120多萬元。
北京市環(huán)衛(wèi)局對(duì)生活垃圾的采樣和物理分析表明：在北京地區(qū)的生活垃圾中，至少有30%—40%是可以回收的廢紙、廢塑料、廢玻璃、織物和金屬, 如果把它們送去回收而不是當(dāng)垃圾扔掉, 北京每天的垃圾量就會(huì)減少30－40％，可減少垃圾清運(yùn)車一千多車次，不僅大大減少公路的堵塞、減少垃圾車的尾氣排放、減少一路上垃圾散落帶來的市容污染，而且每天可減少約40萬元的垃圾清運(yùn)開支，如果用這筆錢來為缺少垃圾桶的大街小巷添置分類垃圾桶，每天就可新添上千個(gè)！
4)？ 先行垃圾分類，其后才施填埋或焚燒，是國際上公認(rèn)的無害于環(huán)境和子孫的垃圾處理方法。
由于現(xiàn)代生活的垃圾成分中含有大量有害環(huán)境的成分，比如：塑料（不腐爛或含氯〕、電池（含汞、鎘重金屬或硫酸〕、油漆顏料（含有機(jī)溶劑和重金屬〕、清潔類化學(xué)品和化樁品（含有機(jī)溶劑、腐蝕性化學(xué)品或致癌物〕等等，將這些垃圾混合填埋是危險(xiǎn)的?，F(xiàn)代化的垃圾填埋場(chǎng)往往聲稱杜絕了滲漏的可能性，但降入填埋場(chǎng)的雨水帶著地下的有害物質(zhì)返回到地面的事情在發(fā)達(dá)國家就有發(fā)生。因此，目前國際上公認(rèn)的垃圾無害化填埋方法必須在垃圾分類之后進(jìn)行。
據(jù)北京電視臺(tái)記者介紹：北京的昌平有了土法垃圾焚燒廠，焚燒前垃圾沒有經(jīng)過嚴(yán)格分類，焚燒時(shí)放出的煙霧也沒有密閉處理。這是非常危險(xiǎn)的做法！現(xiàn)代生活垃圾中有大量的塑料成分，含氯塑料與其它垃圾混合燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生一種在國際上被視為劇毒的化合物叫二噁英（dioxin〕，這種化合物對(duì)動(dòng)物的毒害極大，在很小量的情況下，就能使鳥和魚類出現(xiàn)畸型和死亡，對(duì)人體的傷害有：使人消瘦、肝功紊亂、神經(jīng)損傷、發(fā)生癌癥等。未經(jīng)分類的垃圾焚燒后產(chǎn)生的灰渣也很可能有毒性。所以，焚燒垃圾要慎之又慎，未經(jīng)分類就燒是絕對(duì)不可取的。
在填埋或焚燒之前先行垃圾分類，還可避免大量的可再生資源（如紙張和塑料〕被埋掉或被燒掉所造成的浪費(fèi)，亦有助于延長北京耗費(fèi)巨資修建的符合國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)的使用時(shí)間。
5)？ 垃圾分類有利于有機(jī)垃圾的堆肥處理,用于改良北京的土壤。
垃圾堆肥是將垃圾中的有機(jī)成分即菜葉、果皮、樹葉、草渣等變成有機(jī)肥料，既可用于農(nóng)業(yè)，也可用于城市綠化。北京的土地沙化嚴(yán)重，街道旁幾乎所有空地和樹坑都需要加入有機(jī)質(zhì)來改良，這是要在北京真正實(shí)現(xiàn)“黃土不露天”必需奠定的基礎(chǔ)。大量的有機(jī)垃圾用于堆肥，又可減輕填埋場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，是目前德國和日本廣為采用的辦法。
北京市環(huán)衛(wèi)局曾經(jīng)建有兩個(gè)垃圾堆肥廠。但由于其原料是混合垃圾，生產(chǎn)出的肥料肥力低，含沙量高，施用后反而加速土壤沙化，而且肥料中重金屬含量超過容許范圍，因此，這兩家堆肥廠已于不久前相繼關(guān)閉。北京的另一家垃圾堆肥廠用垃圾制作復(fù)合肥料，本來較為成功，但也因?yàn)榈玫降睦腔旌侠o制作肥料增加了難度，使生產(chǎn)成本提高，企業(yè)的維持難以預(yù)測(cè)。因此，要實(shí)現(xiàn)有效的垃圾堆肥，也必須從每家每戶這個(gè)源頭開始，將生活垃圾中的紙張、塑料、玻璃、金屬和有害的廢物（如廢電池、油漆等〕分開投放，這一來，垃圾中只剩下菜葉、果皮、魚骨、爛渣之類的有機(jī)物，成為上等的、無毒性的堆肥原料，可在堆肥廠全部得到利用，生產(chǎn)出高肥效的有機(jī)肥。
6)？ 根據(jù)北京市環(huán)衛(wèi)局提供的數(shù)據(jù),目前在北京每天當(dāng)垃圾被埋掉的可再生資源有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值。
廢紙：？ 約1500噸/天，若回收造紙可生產(chǎn)1200噸好紙,節(jié)約造紙木材6000立方米,節(jié)電77萬度。
廢塑料：約1500－2000噸/天，若回收煉油，理論上至少可得50萬公升無鉛汽油和50萬公升柴油。
廢餐盒：約80萬個(gè)/天，可制成學(xué)生用尺26萬把。
廢玻璃：約1500噸/天，若回收再造玻璃，可節(jié)約石英砂100萬噸，煤炭15萬噸，節(jié)電60萬度。
廢織物：約600噸/天，可用于造紙等。
廢金屬：約180噸/天。
廢電池：約30萬只/天。
7)？ 北京的幾個(gè)垃圾分類試點(diǎn)運(yùn)作情況良好，受到參與者的大力支持，表明垃圾分類目前可以在北京的機(jī)關(guān)、學(xué)校、飯店、商店、甚至居民小區(qū)推廣。
從1996年8月起，我先后參與了全國婦聯(lián)辦公樓、西城區(qū)大乘巷家委會(huì)、北京孝友小學(xué)試行垃圾分類的工作，效果令人滿意。這些試點(diǎn)單位在正式開始垃圾分類之前都認(rèn)真地對(duì)職工、居民和學(xué)生作了垃圾分類有利于環(huán)境保護(hù)的宣傳，并自己出錢購買了分類垃圾桶。這些條件具備之后，分類垃圾對(duì)參與者來說就成了舉手之勞。根據(jù)我們對(duì)試點(diǎn)的回訪了解，無論是單位職工、普通居民、還是小學(xué)生，大多數(shù)都認(rèn)可并積極參與垃圾分類。
根據(jù)大乘巷家委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，該居民區(qū)自1996年12月15日實(shí)行垃圾分類以來，50％以上的居民都自覺把廢紙、廢塑料和廢玻璃送到小區(qū)設(shè)置的回收桶中，而不像往常那樣簡(jiǎn)單地倒入垃圾道。這個(gè)參與的比例已經(jīng)達(dá)到甚至高出發(fā)達(dá)國家（例如德國〕最初開始實(shí)行垃圾分類時(shí)公民參與的比例，由此可見：北京市民的素質(zhì)和他們身上潛藏著巨大的關(guān)心公益、關(guān)心環(huán)境保護(hù)的熱情。
如果市政府發(fā)出號(hào)召，各單位作好宣傳并提供回收桶，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店、飯店、和管理較好的居民小區(qū)實(shí)行垃圾分類，應(yīng)當(dāng)是可行的。這些榜樣會(huì)帶動(dòng)一種現(xiàn)代文明，當(dāng)它在北京普及開來，就會(huì)形成一種全社會(huì)關(guān)心環(huán)境保護(hù)的文化，這樣的文化急需在今天的北京生長起來，這是廣大熱愛北京的市民們的呼吁！
8） 北京已經(jīng)基本具備垃圾分類后的回收和處理能力，傳播媒介也強(qiáng)化了對(duì)垃圾分類的宣傳，分類的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。
北京的朝陽區(qū)物資回收公司經(jīng)理田女士是一位熱心的志愿者，她表示要利用該公司下屬的四十多個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)來配合市民垃圾分類后的回收工作。田女士還在積極關(guān)心一次性塑料餐盒的回收問題。海淀區(qū)物資回收公司的岳先生表示：廢爛紙、廢玻璃、廢牙膏皮等，只要量大，回收公司都可以上門回收。這些為北京開始垃圾分類提供了回收力量。至少可以從回收公司的所轄區(qū)域（如朝陽區(qū)等）先搞全區(qū)垃圾分類試點(diǎn)。
另一方面，由于《北京青年報(bào)》、《北京晚報(bào)》和《北京日?qǐng)?bào)》先后對(duì)垃圾分類的知識(shí)和意義作過介紹。北京電視臺(tái)的北京新聞節(jié)目《每日觀察》和專欄節(jié)目《北京您早》、《北京特快》、《都市生活》等都在不久前報(bào)道過北京的垃圾問題，使許多北京市民對(duì)垃圾污染狀況都有了一定程度的了解，對(duì)垃圾分類有所聽聞。北京電視臺(tái)國際部最近購買了一批介紹國外垃圾分類的環(huán)?？平屉娨暺?，準(zhǔn)備播放。所有這些營造出了一個(gè)提醒和鼓動(dòng)大家都來關(guān)心垃圾問題的社會(huì)氣氛。不少市民已經(jīng)對(duì)垃圾分類有了強(qiáng)烈的要求，有些開始身體力行，自發(fā)做了起來。有了這樣的基礎(chǔ)，在北京實(shí)施垃圾分類的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
9） 有關(guān)操作上的幾個(gè)建議：
市府可以要求北京的盈利單位，如：大小公司、商場(chǎng)商店、飯店餐館等先行垃圾分類。要求每個(gè)臨街的店鋪在門口整齊地放上帶蓋分類垃圾桶，并負(fù)責(zé)向顧客做好相應(yīng)的垃圾分類的宣傳。各店鋪的垃圾全部分類入桶蓋好，而絕不能把門前甚至商店里的垃圾都掃到人行道邊或馬路邊的樹坑里（這種現(xiàn)象從王府井到中關(guān)村電子一條街都可以見到），這是因?yàn)?，人行、車走、或刮風(fēng)都可能把這些路邊的垃圾帶得到處都是。
可回收垃圾由回收部門定期上門運(yùn)輸，若其回收廢物的質(zhì)量達(dá)不到要求，比如分類不合格，仍混裝在一起，使回收部門無法接納，其垃圾只能作為一般垃圾處理，環(huán)衛(wèi)部門要加收高額的垃圾清運(yùn)費(fèi)（美國紐約的管理經(jīng)驗(yàn)是罰款上百美元〕。若發(fā)現(xiàn)垃圾被散堆在店外的墻角或街邊，環(huán)衛(wèi)部門也應(yīng)予以重罰。
環(huán)衛(wèi)部門是維持首都市容面貌的極為重要的單位，應(yīng)當(dāng)授予高額罰款的權(quán)利，以提高全社會(huì)對(duì)該部門工作的尊重和配合，這也是發(fā)達(dá)國家普遍采用的唯一行之有效的管理辦法。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和街頭攤點(diǎn)是大量丟棄垃圾的地方，尤其是白色的塑料袋垃圾，要強(qiáng)行要求每個(gè)攤點(diǎn)在經(jīng)營時(shí)和收攤后絕不將垃圾扔在市場(chǎng)內(nèi)或市場(chǎng)外的空地上。每個(gè)攤位必須自備足夠大的垃圾袋，攤位產(chǎn)生的垃圾必須全部馬上入袋，不能落到地上。
市場(chǎng)管理者可在市場(chǎng)入口設(shè)置崗位，向入場(chǎng)經(jīng)營者收取高額衛(wèi)生管理押金，當(dāng)經(jīng)營者出市場(chǎng)時(shí)將垃圾袋交給市場(chǎng)管理人，方可取回押金。這樣的措施可以起到訓(xùn)練擺攤?cè)说奈拿魉刭|(zhì)的作用，使他們懂得：要對(duì)自己產(chǎn)生的垃圾負(fù)責(zé)。尤其是在首都北京，應(yīng)當(dāng)用嚴(yán)格的管理辦法來使許多擺攤?cè)耸艿浇逃?，使他們懂得：在北京不能只顧自己賺錢，還要顧及維護(hù)環(huán)境的清潔衛(wèi)生。就象許多出國學(xué)習(xí)過的人大多數(shù)都養(yǎng)成了不亂扔垃圾的習(xí)慣那樣，任何人來到北京后，也應(yīng)當(dāng)在這里學(xué)到文明，改變自己的不良行為，而絕不能把隨手扔垃圾的不文明習(xí)慣帶到北京，隨意破壞首都的市容，引起北京市民對(duì)這類人的反感（在北京的某些區(qū)域，市民的這種情緒已經(jīng)顯得很強(qiáng)烈了〕。
我們是深深熱愛祖國首都的普通市民，盼望著北京日益文明、美麗。最近我們常在報(bào)刊上讀到這樣的議論：“管理不好自己垃圾的民族，不是偉大的民族”，“管理不好自己垃圾的城市，不能稱得上是文明的城市”。過去幾十年都享有“素質(zhì)高”評(píng)價(jià)的北京市民在盼望市政府拿出徹底根治垃圾問題的有效辦法。
最近幾個(gè)月，北京市民從電視上幾次看見北京市長談治理環(huán)境的問題，大家非常高興，許多普通老百姓給我們來電話，希望我們給市長寫信，反應(yīng)一下老百姓的呼聲，同時(shí)提出垃圾分類的建議。我們期望市政府早下垃圾分類回收的決心。北京的環(huán)保志愿者們隨時(shí)準(zhǔn)備著配合政府做出宣傳上和操作上的行動(dòng)。

致：禮！

環(huán)境教育志愿工作者：李皓（博士）

1997年1月23日